国有银行的老板是谁

前些天看到一篇讲中国国有商业银行的人事变动的文章，作者将其戏称为“中国式换帅”，最后有这样的评论“如果我们依然把银行看作政府机构而不是企业，把银行家看作副部级和局级干部而非职业经理人，‘中国式换帅’就不会停止”，觉得很贴切，已经把这篇网文收到我的网摘里了，有兴趣的可以去看看。
中国缺的不是银行官员，而是银行家。如今，各个银行都忙着上市，中国银行、工商银行，一个接一个地上，好像上市了就能解决一切问题。但实际上，银行的“机关”性质不变，上市也只能成为纯粹的圈钱。
服务贸易课我分到的作业课题就是银行国际服务贸易，为此，也看了不少关于银行的资料和文献，包括四大国有商业银行的各种报表。拿国际会计准则来衡量，似乎早就该亮牌了。可是金融体系的国别差异是很大的，用国际眼光来看是天大的问题，放到这里却安全得很，根本算不上什么问题。以前摘录过一篇很小的短文，这里不妨拿来再读一读：
国有银行的老板是谁？

对于中国的国有银行而言，老板众多，有人民银行、财政部、银监会、国家发改委、国家经贸委、各级政府，等等。人民银行管资金，管投向、管总量，银监会管准入、管退出、管人员资格、管干部任职；国家发改委管投向、管总量、管拼盘；国家经贸委管投向、管投量、还管“剥离”；各级政府管投向、管投量；只有财政部是管成本、管费用、管资金拨补的。然而，非常有趣的是，所有对银行的投向投量有发言权的的政府或部门，对银行的成本收益和资产质量都没有责任，因而也不关心，也没有兴趣；而唯一对银行有资本控制权和财产处分权，因而关心银行的成本收益的财政，又对银行的经营方向和投向投量没有一点发言权。这样造成的事实就是，没有任何部门或任何一级政府对银行的盈亏感兴趣，或负责任。这是国有银行改革二十多年来始终没有解决的最主要问题，这个问题不解决，国有银行的改革难有实质性进展。